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2021年中国粤港澳大湾区冷链仓储政策汇总及解读

作者：塑托邦 2021-09-01 阅读：248

1、政策历程

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市。近年来，我国致力于推动粤港澳三地合作发展，2017年粤港澳三地共同达成合作意识，并成功签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，为粤港澳大湾区冷链仓储发展奠定基础。2019年2月，中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出，要推进粤港澳物流合作发展，大力发展第三方物流和冷链物流，提高供应链管理水平，建设国际物流枢纽。

2、国家层面政策汇总及解读

粤港澳大湾区冷链仓储行业政策汇总

粤港澳大湾区作为国内最具创新力的活跃区域，受益于其独特的地缘和消费市场优势，区域建设受到党和政府的高度重视，近年来大湾区发展建设已被定义为国家战略。《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《粤港澳大湾区“菜篮子”建设实施方案》以及《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等一系列重大政策的出台都对粤港澳大湾区冷链仓储行业或相关行业做出具体发展部署，行业发展前景较好。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》政策要点及解读

2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。按照规划纲要，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出，要推进粤港澳物流合作发展，大力发展第三方物流和冷链物流，提高供应链管理水平，建设国际物流枢纽。这有利于直接推动粤港澳大湾区冷链仓储行业的发展。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确了两个关键时间节点的发展目标。到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动;区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升;人民生活更加富裕;社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合;资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

《关于做好2020年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》政策要点及解读

2020年7月，国家发展改革委印发《关于做好2020年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，公布2020年17个国家骨干冷链物流基地建设名单。其中，广东东莞国家骨干冷链物流基地入选建设名单，加速粤港澳大湾区冷链仓储行业的发展。

东莞国家骨干冷链物流基地以增益冷链东莞港基地为核心，其定位为华南地区大宗集展示交易、冷冻冷藏、冷链运输、生鲜加工、信息管理、综合配套等多功能于一体的现代化冷冻食品集散中心。东莞国家骨干冷链物流基地分为增益冷链东莞港基地、江南农批基地和嘉速物流基地三个部分，总占地面积约510亩，总投资超25亿元，是东莞市重点扶持的民生工程之一。

“十四五”规划对粤港澳大湾区冷链仓储行业的影响

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，共有两处地方提到冷链仓储相关内容。一是在农村经济业态发展中提出，要加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设;二是在我国流通体系建设中，加快发展冷链物流。可见，在提振乡村经济和物流体系发展中具有重要作用。

3、粤港澳大湾区城市群的政策汇总及解读

从粤港澳大湾区主要城市发布的冷链仓储相关政策看，近年来，各地积极推动冷链仓储行业的发展。

目前虽然粤港澳大湾区冷链仓储行业整体发展纲要规划已经出台，但在具体政策落实环节仍然面临着各种协同方面的难题。为了解决这个难题，粤港澳大湾区主要城市群均对“十四五”期间粤港澳大湾区冷链仓储行业发展进行了规划部署。

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